金融界5月17日消息，国家发(fā)展改革委(wěi)、国家能源局发布《关(guān)于加快(kuài)推进充电基础设(shè)施建(jiàn)设(shè) 更好支持(chí)新能源汽车(chē)下(xià)乡和乡村振兴的实施意见》（以下(xià)简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持(chí)农村地区购买使用新能源汽车 提供多元(yuán)化购买(mǎi)支持政策

　　《意见》提到，鼓励有(yǒu)条(tiáo)件的地方对农村户籍居民在(zài)户籍所在(zài)地县(xiàn)域内购买新(xīn)能源汽(qì)车，给(gěi)予消费券等支持。鼓励(lì)有关汽车企业和有条件的地(dì)方对淘汰低速电动车购买新能源(yuán)汽车提(tí)供(gōng)以旧换新(xīn)奖励。鼓励(lì)地方(fāng)政(zhèng)府加(jiā)强七分之二十二是无理数吗，七分之22是不是无理数(qiáng)政企联动，开展购车赠送充电(diàn)优(yōu)惠券(quàn)等(děng)活动。加大(dà)农(nóng)村地区汽车(chē)消费信贷支持，鼓励(lì)金融机构在依法合规、风(fēng)险可控的(de)前提下，合理确定首付比例、贷款(kuǎn)利率、还款期限。

　　加快(kuài)实(shí)现适宜(yí)使用新能(néng)源汽车的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖(gài)”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基础设(shè)施布(bù)局建(jiàn)设。支持地方政(zhèng)府结合实际开展县乡公共充电网络规划，并做好与国土(tǔ)空间规划、配电网规(guī)划等的衔接，加快实现适宜(yí)使(shǐ)用新能(néng)源汽车的地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进集中式公共充电场站(zhàn)建设，优先在县乡(xiāng)企(qǐ)事业(yè)单位、商业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿(yán)线服务(wù)区(qū)（站(zhàn)）等场所配(pèi)置公共(gòng)充电设施(shī)，并向易(yì)地(dì)搬迁集(jí)中安置(zhì)区(qū)、乡村旅(lǚ)游(yóu)重点村等延伸，结合(hé)乡村自驾游发展加快公路(lù)沿线、具备条件的加油站等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　健全(quán)新能源(yuán)二手车评估体系 鼓励企业(yè)面向(xiàng)农(nóng)村(cūn)地区(qū)市场提供(gōng)优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车(chē)供应。鼓励新能源(yuán)汽车企业(yè)针对(duì)农村地区消(xiāo)费者特(tè)点(diǎn)，通(tōng)过差异化策(cè)略优化配置(zhì)，开(kāi)发更多(duō)经(jīng)济实用的车型，特(tè)别是新能源载(zài)货微面、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全新能源二手车(chē)评估体系，对新能源(yuán)二手车加强检(jiǎn)查和整修(xiū)，鼓励企业面向农(nóng)村(cūn)地区市场提供优质新能源二手(shǒu)车(chē)。

　　鼓励有条件地方出台农村地区公共充电基础设施建设运营(yíng)专项支持政策

　　《意(yì)见》提到，加大(dà)充电网(wǎng)络建设(shè)运(yùn)营(yíng)支持力度。鼓(gǔ)励有条件地方出台(tái)农村地区公共(gòng)充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施建(jiàn)设运营专项支(zhī)持(chí)政(zhèng)策(cè)。利(lì)用地(dì)方政府专项(xiàng)债券等工(gōng)具，支(zhī)持符合条件的高速公路及(jí)普通国省干线(xiàn)公路服(fú)务区(qū)（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽车(chē)客运站(zhàn)等充换电基础设施建设。统筹考虑(lǜ)乡村级(jí)充电网络(luò)建设和输(shū)配电(diàn)网发展，加大(dà)用地(dì)保障等支持力度，开(kāi)展配套(tào)电网建设改造(zào)，增强农村电网的支撑保障能(néng)力。到2030年前，对实行两部制(zhì)电(diàn)价的集(jí)中式充换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网企业相(xiāng)关配电网建设投资效(xiào)率约束，全额(é)纳入输配电价(jià)回收(shōu)。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农村(cūn)地区充电基础设(shè)施建设(shè)运营维(wéi)护(hù)模式

　　（一）加(jiā)强公共充电基(jī)础设施布(bù)局建设。支持地(dì)方政(zhèng)府结合实际(jì)开(kāi)展县乡公共充(chōng)电网络规划，并(bìng)做好(hǎo)与国土空间(jiān)规划、配电(diàn)网规(guī)划等的(de)衔(xián)接，加(jiā)快(kuài)实现适宜使用新(xīn)能源汽车的(de)地区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进(jìn)集中式公(gōng)共充电(diàn)场站建设，优先(xiān)在(zài)县乡(xiāng)企事业单(dān)位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿线(xiàn)服务(wù)区（站）等场所配置公(gōng)共充电设施，并向易地搬(bān)迁集中(zhōng)安置区、乡(xiāng)村旅游重点(diǎn)村等延伸(shēn)，结合乡村自驾游发展(zhǎn)加快公路(lù)沿(yán)线、具备条件的(de)加油站等场所充(chōng)电桩建(jiàn)设。

　　（二）推进(jìn)社区充电基础设(shè)施建设共(gòng)享。加快推进农村(cūn)地(dì)区既有居住(zhù)七分之二十二是无理数吗，七分之22是不是无理数社(shè)区充电设(shè)施建设，因(yīn)地制宜(yí)开展(zhǎn)充电(diàn)设施建设条件改(gǎi)造(zào)，具备安(ān)装条件(jiàn)的居(jū)住社区可配建一(yī)定比例的(de)公共充电(diàn)车(chē)位。落实新建居住社区充电(diàn)基础设施配建要(yào)求(qiú)，推(tuī)动固定车位建设充电设(shè)施或预(yù)留安装条件以满(mǎn)足直接装表接电需要。落(luò)实(shí)街道办(bàn)事处等(děng)基(jī)层管理机构管理(lǐ)责任，加大对(duì)居住(zhù)社区管(guǎn)理单位(wèi)的(de)指导(dǎo)和监(jiān)督，建立“一站式”协调推动和投(tóu)诉(sù)解决机制。居住社(shè)区管理单位应积极(jí)协(xié)助用户安装充电设(shè)施，可探索与充电设(shè)施运营企业合(hé)作的机制。引导社区(qū)推广“临近(jìn)车位共享”“社(shè)区(qū)分时共(gòng)享”“多车一桩”等(děng)共享模式。

　　（三）加大(dà)充电网络建设运营支持力度。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件地方出台农村地区公共(gòng)充电基础设施建设运营(yíng)专项支(zhī)持(chí)政(zhèng)策。利用地方政府专项债券(quàn)等工具，支持符(fú)合(hé)条件的高(gāo)速公路及普通国省干线公(gōng)路服务区（站）、公共汽电(diàn)车场(chǎng)站和汽车(chē)客(kè)运站(zhàn)等充(chōng)换电基础设施建(jiàn)设(shè)。统(tǒng)筹考虑乡村(cūn)级充电网(wǎng)络建设和输(shū)配(pèi)电网(wǎng)发展(zhǎn)，加大(dà)用地(dì)保(bǎo)障(zhàng)等支持力(lì)度，开展配(pèi)套电网建设改造，增强农村电网的(de)支撑(chēng)保障能力。到2030年(nián)前，对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免(miǎn)收需量（容量）电费，放(fàng)宽电网企业(yè)相关配电网建设投资效(xiào)率约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四(sì)）推(tuī)广智能有序充(chōng)电等新模式。提升新建充电基(jī)础设施智(zhì)能(néng)化水(shuǐ)平，将智能有序充(chōng)电纳入充(chōng)电基础设(shè)施和(hé)新能源汽车产品(pǐn)功能范围，鼓励新售新能(néng)源汽车随车配建充(chōng)电桩具备有序充电(diàn)功能，加(jiā)快形成行业统一标(biāo)准。鼓励开展(zhǎn)电动汽车(chē)与电网双向互动（V2G）、光储充协同控制(zhì)等关键(jiàn)技术研究，探索在充电(diàn)桩利用率较低(dī)的(de)农村(cūn)地区(qū)，建设提供光伏发(fā)电、储能、充电(diàn)一体化的充电基础设施。落实峰(fēng)谷分(fēn)时电价政(zhèng)策，鼓励用户低谷时段充(chōng)电(diàn)。

　　（五）提(tí)升充电基(jī)础设施运(yùn)维(wéi)服务体验。结(jié)合农村地(dì)区充(chōng)电设施(shī)环境(jìng)、电网(wǎng)基(jī)础条件、运行(xíng)维护要(yào)求等(děng)，开展充(chōng)电(diàn)设施建设(shè)标准制修订和典型设计(jì)。完善充电设(shè)施运维体系，提升(shēng)设(shè)施可用率和故障处(chù)理(lǐ)能(néng)力，推动公共充换(huàn)电网(wǎng)络运营商平台(tái)互联互通。鼓(gǔ)励停车场(chǎng)与充电设施运营(yíng)企业创新技(jì)术与管(guǎn)理措施，引(yǐn)导(dǎo)燃油汽(qì)车与新能源汽车分(fēn)区停(tíng)放，维护良好(hǎo)充电秩序。利用技术手(shǒu)段对充(chōng)电需(xū)求集中的时段和地段进行(xíng)提(tí)前研判，并做好服务保障。

　　二、支(zhī)持农(nóng)村地区(qū)购买使用新能(néng)源汽车(chē)

　　（六(liù)）丰富新能源汽车(chē)供应(yīng)。鼓励新能(néng)源汽车企(qǐ)业针对农村地区消(xiāo)费者特点，通过(guò)差异化策略优化配置，开发更多经济实用的车型，特别(bié)是新能源载货(huò)微(wēi)面、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新能(néng)源二手车评估(gū)体系，对新能源(yuán)二(èr)手车加强检查(chá)和整修，鼓励(lì)企业(yè)面向农村地(dì)区(qū)市场提供优质新(xīn)能(néng)源二手车。

　　（七）加快(kuài)公共领(lǐng)域应用推广。加快新(xīn)能源汽车在县乡党(dǎng)政机(jī)关、学(xué)校、医院等单位的推广应用，因地制宜提高公务(wù)用车中新能源汽(qì)车使用比例(lì)，发挥引领(lǐng)示范作(zuò)用。鼓励(lì)有(yǒu)条件的地方加大对公交、道路客运、出(chū)租(zū)汽车、执法、环卫(wèi)、物流配送等领域(yù)新(xīn)能源汽车应用支持力度。

　　（八(bā)）提供多元(yuán)化(huà)购(gòu)买支持(chí)政策。鼓励(lì)有条(tiáo)件的地(dì)方对(duì)农村户(hù)籍居民在户(hù)籍所在地县域内购买新(xīn)能源汽车，给予消费券等支持(chí)。鼓励有关汽车企业和(hé)有条件的地方对淘汰低速电动车购买新能源汽(qì)车(chē)提(tí)供以旧(jiù)换新(xīn)奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加(jiā)强政企联动(dòng)，开展购车赠送充(chōng)电(diàn)优惠券等活(huó)动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓(gǔ)励(lì)金融机构在依法合规(guī)、风险(xiǎn)可控的前提(tí)下，合理确定(dìng)首(shǒu)付比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　三(sān)、强(qiáng)化农村地区新能源汽车(chē)宣传(chuán)服务管(guǎn)理(lǐ)

　　（九）加(jiā)大宣(xuān)传引导力度。通过新闻报(bào)道、专家评论、互联网新媒体等方式积极宣传(chuán)，支(zhī)持地方政府和行业机(jī)构组织(zhī)新能源汽车厂(chǎng)家(jiā)开展(zhǎn)品牌(pái)联展(zhǎn)、试乘(chéng)试驾(jià)等(děng)活动，鼓励七分之二十二是无理数吗，七分之22是不是无理数新能源汽车企业联合产业链(liàn)上游电池企业开展农村地区购车(chē)三(sān)年内免(miǎn)费“电池体检”活动，提升消费者对新能源(yuán)汽车的(de)接受度。

　　（十(shí)）强化销(xiāo)售服务网(wǎng)络。鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽车企业下(xià)沉销售网络(luò)，引导车企及(jí)第三方服(fú)务企业加(jiā)快(kuài)建设(shè)联合营业网(wǎng)点、建立配套(tào)售后(hòu)服(fú)务体系(xì)，定期开(kāi)展(zhǎn)维修售后(hòu)服务下乡活动，提供应急救援等服务，缓解(jiě)购买使用顾虑。鼓励高职院校面向农村地区培(péi)养新(xīn)能源汽车(chē)维保技(jì)术人员，提供汽车(chē)维(wéi)保、充电桩维(wéi)护等相关职业(yè)教育，将促进就(jiù)近就地就业(yè)与支持新能源汽(qì)车(chē)消(xiāo)费有(yǒu)效衔接。

　　（十一）加强(qiáng)安全监管(guǎn)。健全新(xīn)能源汽车安(ān)全监(jiān)管体系，因地制(zhì)宜(yí)利用多种手(shǒu)段，提升新能源汽车及电池(chí)质量(liàng)安全水平，严格农(nóng)村地区充电(diàn)设(shè)施管理，引导充电设施运(yùn)营(yíng)企业接(jiē)入政府充电(diàn)设(shè)施监(jiān)管平台，严(yán)格(gé)配套供(gōng)电(diàn)、集中充电场所安全条(tiáo)件，确(què)保符合有(yǒu)关法律法规、国家(jiā)标准或行业标准规定，强化管理人员安全业务培训(xùn)，定(dìng)期对(duì)存(cún)量充电桩进(jìn)行隐患(huàn)排查。引(yǐn)导(dǎo)农村居民(mín)安装使用独立(lì)充电桩，并合理配备漏电保(bǎo)护器及(jí)接地(dì)设备，提升用电(diàn)安全水(shuǐ)平。

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